社区治理创新与就业扩容的双向驱动
2025年8月,枝江市马家店街道正式启动"社区治理开放新计划",以智慧社区建设为核心,计划在未来6个月内新增3000个就业岗位,涵盖社区服务、数字管理、民生工程等多个领域,这一举措不仅标志着枝江市基层治理模式的转型升级,更成为疫情后经济复苏背景下,地方政务创新与民生保障协同发展的典型案例,据枝江市政府网2025年8月1日公告,该计划已纳入宜昌市"十四五"基层治理现代化试点工程,其实施细节与阶段性成果引发社会广泛关注。
计划背景:从传统管理到开放共治的治理转型
马家店街道作为枝江市核心城区,下辖12个社区,常住人口12.8万,承担着全市40%的公共服务需求,长期以来,社区治理面临"人员配置不足、服务效率偏低、居民参与度弱"三大痛点,2025年7月,枝江市调研组发布《马家店街道治理能力现代化评估报告》,指出"社区工作者与常住人口配比仅为1:850,低于湖北省1:500的平均标准",智慧化服务覆盖率不足30%",亟需通过制度创新破解瓶颈。
此次开放新计划的核心逻辑,在于构建"政府主导、社会协同、居民参与"的多元共治体系,据枝江市人社局2025年7月28日发布的《基层治理岗位开发方案》,新增岗位将重点投向社区网格员、智慧平台运维员、老年照护专员、社区电商协调员等新兴职业,既填补传统治理空白,又顺应数字经济时代需求。
岗位扩容:3000就业机会的产业分布与招聘路径
(一)岗位结构解析
根据枝江市就业局2025年8月3日公示的岗位清单,3000个岗位呈现"4321"分布特征:
- 40%为社区服务类岗位(1200个):包括专职网格员(600个)、老年食堂管理员(300个)、儿童托管督导(300个),要求应聘者具备本地户籍及社区服务经验。
- 30%为数字治理类岗位(900个):涵盖智慧社区平台运维(400个)、物联网设备管理员(300个)、大数据分析员(200个),优先招录计算机、物联网专业毕业生。
- 20%为民生工程类岗位(600个):涉及老旧小区改造监理(300个)、充电桩安装协调员(200个)、社区微更新设计师(100个),需持有相关职业资格证书。
- 10%为公益协作类岗位(300个):包括社区调解员(150个)、环保监督员(100个)、文化活动策划(50个),面向退休教师、退役军人等群体定向招募。
(二)招聘实施进度
截至2025年8月15日,首批800个岗位已启动报名,其中数字治理类岗位因技术门槛较高,报名人数与需求比达1:3,而社区服务类岗位竞争激烈,专职网格员岗位平均每职位吸引12人应聘,据枝江市人才交流中心2025年8月10日通报,为确保招聘公平性,所有岗位均采用"笔试+实操+社区走访"的三维考核模式,笔试内容包含《湖北省社区工作条例》《智慧社区建设规范》等文件。
治理升级:智慧社区建设的三大创新支点
新增就业岗位的背后,是马家店街道治理模式的系统性重构,其核心创新体现在三个维度:
(一)技术赋能:构建"一网统管"数字平台
街道投入1200万元建设"马家店智慧大脑",整合党建、民政、安防等12个业务系统,实现"数据多跑路、群众少跑腿",据枝江市大数据管理局2025年7月30日消息,该平台已接入5G物联网设备2300余套,覆盖垃圾分类监测、独居老人预警、消防通道占用识别等场景,需新增运维人员负责设备巡检、数据清洗及系统迭代。
(二)机制革新:推行"社区合伙人"制度
街道与15家社会组织签订战略合作协议,引入专业机构参与养老服务、托育照护、技能培训等领域,与宜昌市家政协会共建"社区家政服务站",由协会派遣持证护理员驻点,既提升服务质量,又通过岗位外包形式解决部分就业,此类合作预计创造800个市场化岗位,薪酬由"政府补贴+服务收费"构成。
(三)空间再造:打造"15分钟服务圈"
根据《枝江市社区服务设施专项规划(2025-2027)》,马家店街道计划改造社区党群服务中心12处,新建邻里中心8处,集成政务办理、健康诊疗、文化休闲等功能,每个中心需配置3-5名专职管理员,负责空间运营、活动组织及资源对接,此类岗位优先录用本地待业青年,并接受市党校组织的专项培训。
社会反响:居民、企业与专家的多维评价
(一)居民端:服务可及性显著提升
在计划试点的丰坪巷社区,62岁的独居老人王秀英通过智能手环与社区平台联动,其心率异常数据触发预警,网格员15分钟内上门处置,她感慨:"以前有问题得跑社区,现在手机一点就解决,还多了个'电子保姆'。"据街道办2025年8月12日民调,试点社区居民满意度达92.3%,较计划实施前提升18个百分点。
(二)企业端:政社合作激发市场活力
参与"社区合伙人"计划的枝江安泰物业负责人李军表示:"政府提供场地和基础客流,我们负责专业服务,这种模式降低了运营成本。"据统计,首批合作的15家企业已新增就业岗位420个,其中60%为35岁以下青年,有效缓解了本地物业、家政行业的用工缺口。
(三)专家视角:基层治理现代化的枝江样本
华中师范大学社会学院教授张明认为:"马家店计划跳出传统'输血式'岗位开发,通过技术升级、机制创新和空间重构,实现治理效能与就业扩容的良性循环。"他建议,下一步可探索"社区服务信用积分制",将居民参与志愿服务的时长转化为就业优先权,进一步激活内生动力。
2026年2月前的关键节点
根据枝江市政府办2025年8月5日发布的《计划推进路线图》,未来6个月将聚焦三大任务:
- 2025年9月底前:完成所有社区智慧平台部署,实现"一网统管"全覆盖;
- 2025年12月底前:建成5个标准化邻里中心,培育3家以上专业社区服务机构;
- 2026年2月前:开展计划实施效果评估,形成《基层治理岗位开发指南》并全市推广。
治理创新与民生工程的双向奔赴
枝江市马家店街道的实践证明,社区治理现代化与就业扩容并非零和博弈,而是可以通过制度设计实现同频共振,当3000个岗位承载起3000个家庭的生计,当智慧平台串联起12万居民的需求,这场改革不仅写就了基层治理的"枝江方案",更勾勒出共同富裕背景下,地方政府以人民为中心的发展答卷。
参考文献:
- 枝江市政府网《马家店街道社区治理开放新计划实施公告》(2025年8月1日)
- 枝江市人社局《2025年基层治理岗位开发方案》(2025年7月28日)
- 枝江市大数据管理局《智慧社区平台建设进度通报》(2025年7月30日)
- 枝江市人才交流中心《社区岗位招聘考核办法》(2025年8月10日)
- 华中师范大学社会学院《基层治理现代化调研报告》(2025年8月15日)
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