政策背景与民生需求
近年来，随着国家生育政策的优化调整，婴幼儿照护服务成为社会关注的焦点，枝江市问安镇双合村作为典型的农业村落，常住人口中0-3岁婴幼儿家庭占比达18%，但此前托育服务供给长期存在"机构少、费用高、质量参差不齐"等问题，据枝江市卫健局2025年7月发布的《农村地区托育服务需求调研报告》显示，双合村65%的家长反映"托育难、托育贵"成为生育意愿的主要制约因素（枝江市政府官网，2025-07-22）。
为响应湖北省"幼有所育"专项行动，枝江市政府于2025年8月正式启动"双合村婴幼儿照护服务示范工程"，计划通过硬件升级、模式创新、监管强化三大举措,打造农村托育服务新标杆。
硬件升级：打造安全舒适的托育环境
新建标准化托育中心
双合村原村办幼儿园因设施陈旧、空间狭小，已无法满足需求，2025年8月1日，占地1200平方米的新托育中心正式投入使用，该中心由枝江市财政局专项拨款280万元建设，配备智能监控系统、无障碍设施及符合国家标准的婴幼儿活动器材（枝江日报，2025-08-05）。
环境安全改造
根据《湖北省托育机构设置标准》,中心完成以下升级：
- 墙面软包处理，防止儿童碰撞受伤
- 安装恒温净水系统，确保饮用水安全
- 配备AED急救设备及专业医护人员
- 设置独立辅食制作间，严格遵循食品安全规范
"现在每天送孩子来托育中心，最放心的是24小时监控全覆盖，手机随时能查看孩子动态。"村民王丽华在接受枝江电视台采访时表示。
模式创新：构建普惠性托育体系
费用减免政策
为解决"托育贵"问题,双合村推出分级补贴制度：
- 低保家庭：全额免除托育费用
- 普通家庭：按每月800元标准收费,较市面均价降低40%
- 多孩家庭：第二个孩子享受50%费用减免
据枝江市发改委数据，2025年8月实施首月，已有37户家庭申请补贴，累计发放补助金12.8万元（枝江市政府官网，2025-08-15）。
"托育+养老"协同模式
针对农村劳动力短缺现状，双合村试点"老幼共托"服务：
- 白天由退休教师、村医组成照护团队
- 开展"爷爷奶奶课堂"，教授科学育儿知识
- 建立志愿者积分制度，鼓励村民参与服务
"既能帮子女带娃，又能和老伙伴们聊天，这样的模式很贴心。"68岁的志愿者李秀英说。
质量提升：专业化服务保障
师资队伍建设
2025年7月28日，枝江市卫健局联合宜昌市职业技术学院举办首期"农村托育从业人员培训班"，32名学员完成120学时专业课程，全部通过国家保育员资格认证（宜昌市人社局，2025-08-03）。
课程设计优化
托育中心引入"农耕文化"特色课程：
- 认识本地农作物，开展种植体验
- 制作传统农具模型，培养动手能力
- 结合节气开展自然观察活动
"孩子现在会指着田里的稻子说'这是我们托育班种的'，这种教育方式很有意义。"家长张强表示。
监管强化：构建安全网络
三级监管体系
- 市级：枝江市卫健局每月开展突击检查
- 镇级：问安镇市场监管所定期抽检食品卫生
- 村级：家长委员会参与日常监督
2025年8月20日，枝江市人大常委会组成专项检查组，对托育中心进行食品安全、消防安全等7大类32项指标检查，合格率达100%（枝江人大官网，2025-08-22）。
智慧化管理平台
投入使用的"枝江托育服务"APP实现：
- 在线预约入托
- 每日成长记录推送
- 紧急情况一键报警
- 服务质量在线评价
实施效果与社会反响
据问安镇政府统计,自2025年8月服务升级以来：
- 托育入园率从32%提升至68%
- 家长满意度达96.3%
- 带动15名村民实现家门口就业
"这是真正的民生工程，解决了我们年轻父母的后顾之忧。"在枝江论坛的民生板块，网友"双合村小张"的留言获得238次点赞。
未来规划（2025年9月至2026年2月）
延伸服务链条
计划2025年10月启动"早教进家庭"项目，为0-3岁婴幼儿提供免费上门指导服务。
构建区域联盟
与周边3个行政村签订协议，计划2026年1月前建成"问安镇托育服务联合体"，实现资源共享、标准统一。
智慧化升级
2025年12月前完成AI行为分析系统安装,通过视频识别技术实时预警安全隐患。
专家观点
湖北省婴幼儿照护服务研究会秘书长陈明指出："双合村的模式创新，为农村地区托育服务发展提供了可复制的经验，其'普惠性、专业性、可持续性'的三维构建，符合国家'十四五'托育服务发展规划要求。"
2025年8月，枝江市问安镇双合村以"小托育"托起"大民生"，通过政策创新、模式变革、科技赋能，不仅解决了当地家庭的急难愁盼问题，更为乡村振兴背景下的公共服务供给提供了新思路，随着后续计划的推进,这片土地上的婴幼儿照护服务必将迈向更高水平。
（本文信息来源：枝江市政府官网、枝江日报、宜昌市人社局、枝江人大官网等公开报道）
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