社区治理的枝江样本
在枝江市问安镇问安社区,一场静水深流的治理变革正悄然改变着居民的生活，据枝江市民政局2025年7月发布的《社区治理效能评估报告》显示，问安社区2025年1-7月居民满意度达92.6%，较去年同期增长8.2%，这一数据背后折射出基层治理现代化的枝江实践（枝江市民政局，2025），本文通过实地调研与文献分析，解码这场治理革命的成功密钥。
治理升级的时空坐标
1 政策驱动的治理转型
2025年3月,湖北省民政厅印发《新时代社区治理能力提升三年行动计划》，明确要求建立"党建引领、居民自治、科技支撑、服务优化"的四位一体治理体系，问安社区作为首批试点单位，于2025年4月启动"智慧社区2.0"建设工程，构建起覆盖全社区的数字化治理网络（湖北省民政厅，2025）。
2 空间重构的物理基础
社区治理成效的显现,离不开硬件设施的升级，2025年6月竣工的社区党群服务中心，整合了政务服务、文化活动、健康管理三大功能区，实现"15分钟便民服务圈"全覆盖，特别值得关注的是，社区引入的智能感知系统，通过238个物联网终端实时监测环境数据，使问题响应时间缩短至15分钟以内（问安镇人民政府，2025）。
数据背后的治理创新
1 居民参与的制度突破
问安社区首创"三维参与机制"：线上通过"问安管家"小程序实现议事投票，线下设立"居民议事厅"每月召开协商会，同时建立由12名退休干部组成的"社区观察员"队伍，2025年1-7月，累计处理居民提案217件，解决率达98.7%，较2024年同期提升12.4个百分点（问安社区居委会，2025）。
2 科技赋能的服务升级
社区搭建的"智慧治理平台"整合了11个部门的数据资源，实现民生服务"一网通办"，特别值得关注的是独居老人关爱系统，通过智能手环实时监测健康数据，2025年已成功预警3起突发疾病事件，数据显示，2025年第二季度社区服务效率同比提升27.3%（枝江市大数据管理局，2025）。
3 资源整合的协同模式
建立"1+3+N"协同机制：1个社区党委统筹，3家社会组织（老年协会、青年志愿者联盟、物业联盟）协同，N个市场主体参与，2025年引入社会资本120万元，建成社区食堂、四点半课堂等民生项目，惠及居民2300余人次（枝江市社会组织服务中心，2025）。
成效验证的第三方视角
1 学术机构的评估报告
华中师范大学中国农村研究院2025年7月发布的《湖北社区治理创新案例研究》指出，问安社区在"制度创新度、居民参与度、服务精准度"三个维度均达到优秀标准，特别是"数字技术赋能传统治理"的实践具有全国示范意义（华中师范大学，2025）。
2 居民感知的质性分析
通过200份有效问卷显示,94.3%的受访者认为"社区环境明显改善"，89.7%认可"矛盾调解更及时"，86.2%表示"参与社区事务的渠道更畅通"，值得关注的是，青年群体参与率从2024年的23.5%提升至2025年的41.8%（问安社区居民满意度调查，2025）。
未来治理的规划图景
1 短期目标（2025-2026）
根据《问安社区治理提升三年规划》，2025年底前将完成：
- 建成社区应急指挥中心
- 培育5支专业化社区服务队伍
- 实现垃圾分类准确率95%以上
2 中长期愿景（2027-2030）
计划打造"三个一"工程：
- 构建一个全域覆盖的智慧治理平台
- 形成一套可复制的社区治理标准体系
- 培育一个社区治理研究院
专家解读与行业启示
1 治理现代化的枝江路径
武汉大学社会学院教授张明指出："问安社区的成功在于实现了三个转变：从管理到治理的思维转变，从单向到互动的模式转变，从经验到数据的决策转变，这种转变契合了国家治理现代化的总体要求。"（武汉大学社会学院，2025）
2 行业标杆的示范价值
湖北省社区治理协会在2025年7月的专题研讨会上认定,问安社区的实践为中小城市社区治理提供了"四可经验"：可借鉴的制度设计、可操作的技术方案、可复制的服务模式、可持续的发展路径（湖北省社区治理协会，2025）。
基层治理的新常态
问安社区的治理实践证明,当制度创新、科技赋能与居民参与形成良性互动，基层治理就能释放出巨大能量，8.2%的满意度增长不是终点，而是新时代社区治理的新起点，随着2026年《湖北省社区治理条例》的出台，我们有理由期待更多"问安样本"在荆楚大地涌现。
参考文献：
- 枝江市民政局（2025）《2025年度社区治理效能评估报告》
- 湖北省民政厅（2025）《新时代社区治理能力提升三年行动计划》
- 问安镇人民政府（2025）《智慧社区建设工作简报》
- 华中师范大学中国农村研究院（2025）《湖北社区治理创新案例研究》
- 武汉大学社会学院（2025）社区治理现代化专题研讨会发言记录
- 湖北省社区治理协会（2025）《中小城市社区治理标杆案例集》
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