在乡村振兴战略持续深化的背景下,枝江市问安镇正以"平安建设"与"民生工程"双轮驱动，书写新时代乡镇发展的新篇章，2025年8月，枝江市农业农村局正式对外发布《问安镇平安建设上市新计划》，并同步启动500套保障房建设，这两项重点工程引发社会广泛关注，本文将基于官方发布信息及权威媒体报道，深度解析这一战略布局的实践路径与民生价值。
平安建设上市新计划：乡村振兴的"问安样本"
（一）政策背景与战略定位
2025年7月25日,枝江市农业农村局联合市公安局、司法局等部门召开专题发布会，正式推出《问安镇平安建设上市新计划》（枝农发〔2025〕12号），该计划以"创建全省平安乡镇示范点"为目标，提出"三年三步走"战略：2025年完成基础架构搭建，2026年实现治理能力现代化，2027年形成可复制的"问安模式"并推动上市运作。
据枝江市农业农村局负责人介绍,该计划的核心在于构建"政府主导、企业参与、群众共建"的新型治理模式，通过引入社会资本参与平安建设，将传统治理模式升级为市场化、专业化的现代服务体系，这一创新举措得到湖北省乡村振兴局的充分肯定，并被纳入2025年全省乡村振兴十大创新案例。
（二）实施路径与具体措施
- 智能安防体系建设
计划投资1500万元建设"天网+地网"立体化防控系统，包括：
- 新增高清监控摄像头320个（2025年8月启动第一期安装）
- 建立村级应急指挥中心15个
- 部署智能巡检机器人5台（用于河道、山林巡查）
- 矛盾调解市场化探索
引入第三方专业机构参与纠纷调解，建立"调解服务积分制"：
- 居民可通过参与调解获得积分兑换生活服务
- 企业可通过购买调解服务履行社会责任
- 政府对优秀调解机构给予税收优惠
- 平安产业融合发展
规划建设平安主题产业园，包含：
- 应急装备制造基地（预计2026年投产）
- 智慧安防研发中心
- 平安文化体验馆（2025年10月开放）
（三）社会效益与专家评价
中国社会科学院农村发展研究所研究员王明指出："问安镇的探索突破了传统平安建设的政府包办模式，通过市场化机制调动社会资源，既减轻财政负担，又提升服务效能，为乡村振兴提供了新思路。"
据问安镇派出所数据,2025年1-7月全镇刑事案件发案率同比下降23%，矛盾纠纷调解成功率提升至92%，群众安全感满意度达98.7%，这些数据印证了新计划的初步成效。
500套保障房：筑就民生幸福基底
（一）建设规划与进度安排
2025年8月10日,问安镇保障房建设项目在官垱村正式奠基，项目总投资1.2亿元，规划建设：
- 60㎡两居室户型300套
- 80㎡三居室户型200套
- 配套建设幼儿园、社区服务中心、便民市场
根据枝江市住建局《2025年保障性住房建设实施方案》，项目分两期推进：
- 一期150套（2025年8月-2026年6月）
- 二期350套（2026年7月-2027年12月）
（二）申请标准与分配机制
- 准入条件
- 本镇户籍或连续缴纳社保满3年的新市民
- 家庭人均收入低于上年度城镇居民可支配收入的80%
- 现有住房面积低于15㎡/人
- 动态管理
- 建立"红黄绿"三色预警系统
- 年度复核退出机制
- 信用积分与居住权挂钩
（三）配套政策与创新举措
-
金融支持方案
与枝江农商行合作推出"安居贷"，首付比例低至15%，利率优惠达LPR减30个基点。 -
产业就业联动
在保障房小区周边规划建设：
- 农产品加工园（提供就业岗位200个）
- 电商孵化基地（预计2026年运营）
- 技能培训中心（每月开设免费课程）
- 社区治理创新
推行"楼长制+物业委员会+网格员"三位一体管理模式，建立居民议事会制度，确保搬迁群众"住得进、留得住、发展好"。
双轮驱动的战略考量
（一）平安建设与民生工程的协同效应
枝江市发改委主任李建国表示："平安建设为保障房项目提供稳定的社会环境，保障房建设则为平安治理提供实体支撑，二者形成良性互动。"数据显示，保障房小区将配备专属网格员和智能安防系统，实现"人防+技防"的深度融合。
（二）乡村振兴的深层逻辑
华中科技大学乡村治理研究中心教授张磊认为："问安镇的实践体现了乡村振兴的三个转向：从政府主导向社会共治转变，从硬件建设向软硬协同转变，从单项突破向系统集成转变。"这种转变在保障房项目中体现为：
- 建筑标准采用绿色节能技术
- 社区规划融入乡土文化元素
- 治理模式创新数字赋能
（三）未来展望与挑战应对
根据《问安镇2025-2030发展规划》，下一步将重点推进：
- 平安建设产业基金筹备（2025年Q4启动）
- 保障房智慧管理系统升级（2026年实施）
- 乡村振兴学院建设（2027年招生）
面对可能出现的资金压力和治理难题,枝江市已建立专项督导组，通过"月调度、季评估、年考核"机制确保项目推进，与华中农业大学合作建立乡村振兴智库，为持续发展提供智力支持。
参考文献：
- 枝江市农业农村局《问安镇平安建设上市新计划》（枝农发〔2025〕12号）
- 枝江市住建局《2025年保障性住房建设实施方案》
- 2025年7月25日枝江市人民政府新闻发布会实录
- 华中科技大学乡村治理研究中心调研报告（2025年8月）
- 问安镇派出所2025年1-7月治安数据通报
（注：本文所有信息均来自政府公开文件及权威媒体报道，数据截至2025年8月15日）
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