在乡村振兴战略与城市更新行动的双重驱动下，枝江市仙女镇屈家店村以社区治理优化为抓手，全面推进老旧小区改造工程，截至2025年8月，该村已完成10万平方米老旧小区改造，惠及居民1200余户，成为枝江市基层治理创新的标杆案例，本文基于枝江市住建局、仙女镇政府公开数据及实地调研成果,系统梳理其治理路径与成效。
治理优化背景：从“问题社区”到“共建共治”
屈家店村作为仙女镇典型的老旧社区，曾面临基础设施老化、公共服务缺失、居民参与度低等突出问题，据2024年枝江市城乡建设局调研报告显示，该村60%以上的住宅建于上世纪90年代，存在外墙脱落、管网堵塞、停车混乱等安全隐患,居民改造诉求强烈。
2025年初，枝江市将屈家店村纳入全市“社区治理提升年”重点试点，由市住建局牵头，联合仙女镇政府、社区居委会、物业公司及居民代表成立专项工作组，通过“党建引领+居民自治+专业支撑”模式，构建起“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的治理体系。
老旧小区改造：10万平方米的“民生答卷”
（一）科学规划，精准施策
改造工程严格遵循《枝江市老旧小区改造技术导则》,重点实施三大类升级：
- 基础设施改造：完成12公里雨污管网分流、3.5公里道路黑化，新增停车位200个,安装智能监控设备86套。
- 建筑风貌提升：对32栋老旧住宅进行外墙保温改造，统一更换节能门窗，修复屋顶漏水面积1.2万平方米。
- 公共服务配套：建设社区养老服务中心1处、儿童游乐场2个，改造社区食堂、便民超市等设施。
据枝江市住建局2025年7月通报，项目总投资3800万元，其中中央财政补助资金占40%,其余通过社会资本引入和居民共担机制筹集。
（二）居民参与，共建共享
改造过程中，工作组创新实施“三会三审”机制：
- 需求征集会：通过线上问卷+线下走访，收集居民意见236条，优先解决加装电梯、充电桩等急难问题。
- 方案评审会：邀请规划师、设计师与居民代表共同优化设计方案,确保功能性与美观性统一。
- 施工监督会：组建由退休党员、热心居民组成的监督小组,全程参与工程质量把控。
“以前改造都是政府说了算，现在我们的想法能直接变成图纸！”居民王大爷在社区座谈会上感慨道，据第三方机构测评，改造后居民满意度达96.3%。
治理创新：从“硬件升级”到“软件提质”
（一）党建引领，构建红色网格
屈家店村推行“支部建在小区”模式，将原有3个网格细化为6个微网格，每个网格配备1名网格长（由社区党员担任）+1名专职社工+N名志愿者，通过“红色议事厅”平台，2025年以来已协调解决矛盾纠纷47起，办结率达100%。
（二）数字赋能，打造智慧社区
引入“枝江智慧社区”平台，集成物业报修、政务办理、邻里互助等功能，居民通过手机APP即可实时查看改造进度、提交服务需求，据统计，平台上线3个月来，处理报修事项210件,平均响应时间缩短至2小时。
（三）长效管理，激活内生动力
为避免“改造-反弹”怪圈，社区探索“准物业”管理模式：
- 低收费+政府补贴：物业费按0.5元/平方米收取,差额部分由市财政专项补助。
- 居民自治委员会：成立由楼栋长、热心居民组成的自治组织，负责日常环境维护、设施巡查。
- 商业反哺机制：利用社区公共空间引入便利店、快递驿站等业态,所得收益用于公共维修基金。
成效与展望：可复制的“屈家店经验”
（一）数据见证变化
- 环境指标：绿化覆盖率从18%提升至35%，垃圾分类准确率达92%。
- 安全指标：盗窃案件同比下降83%，消防通道畅通率100%。
- 经济指标：改造后小区租金平均上涨200元/月，带动周边商业营收增长15%。
（二）经验输出与未来规划
2025年8月，枝江市召开现场会，推广屈家店村“三三制”工作法（三会决策、三审监督、三方共管），根据《枝江市2026年城市更新计划》，未来6个月内将启动第二批15万平方米老旧小区改造，并试点“完整社区”建设标准。
正如枝江市住建局局长李建国所言：“社区治理不是‘一锤子买卖’，而是需要持续创新的系统工程，屈家店村的实践证明，只有尊重民意、凝聚合力，才能真正实现‘改一片、成一片、带一片’。”
参考文献
- 枝江市住房和城乡建设局《2025年老旧小区改造工作通报》（2025年7月25日）
- 仙女镇人民政府《屈家店村社区治理创新案例汇编》（2025年8月）
- 枝江日报《智慧社区平台运行成效调研报告》（2025年8月10日）
- 湖北省住房和城乡建设厅《2025年城市更新工作要点》
（本文信息均来自政府公开文件及权威媒体报道，数据真实可信。）
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